第一章   總 則

第一條 為規范宏帆集團各級領(lǐng)導人員行為，促進(jìn)其廉潔從業(yè)，防止發(fā)生腐敗行為，切實(shí)維護國家、企業(yè)利益和職工群眾的合法權益，推動(dòng)公司黨風(fēng)建設和反腐敗工作深入開(kāi)展，根據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕63號）和《重慶市〈國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔2010〕4號）等文件規定和要求，結合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本細則適用于公司黨員、管理人員及關(guān)鍵崗位人員（統稱(chēng)公司管理人員）。

第三條 公司管理人員應當遵守國家法律法規和企業(yè)規章制度，依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，不得違反決策程序、工作程序和廉潔自律的規定。

第二章   廉潔從業(yè)行為細則

第四條 不得有下列違反決策程序和規定的行為：

（一）按照上級黨組織、公司黨委及本單位黨組織議事規則等規定，應由黨委會(huì )研究決定和參與決策的企業(yè)重大事項，未經(jīng)黨委會(huì )集體研究決定和參與決策；

（二）按照《公司法》等法規、上級單位規定和本單位的工作規則、決策程序，應由領(lǐng)導班子集體研究決定的企業(yè)重大事項，特別是重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，未經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定；

（三）按照規定應由職代會(huì )審議通過(guò)的企業(yè)重大問(wèn)題，未提交職代會(huì )審議通過(guò)；未按“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”的要求，及時(shí)向職工或職工代表大會(huì )公開(kāi)企業(yè)重大事項；

（四）個(gè)人或少數人改變領(lǐng)導班子集體討論決定的事項未經(jīng)復議，或臨時(shí)動(dòng)議討論決策重要事項；

（五）其他違反決策程序和規定的行為。

第五條 不得有下列違反人事管理規定的行為：

（一）公司領(lǐng)導人員的提拔任用未按公司人力資源管理制度規定，未書(shū)面征求同級紀委意見(jiàn)；

（二）后備領(lǐng)導人員的確定未經(jīng)公司集體研究決定；

（三）在領(lǐng)導人員任免工作中，違反原則說(shuō)情；

（四）未執行領(lǐng)導人員回避制度；

（五）未按規定報告公司和領(lǐng)導人員重大事項；

（六）違反公司規定調配和聘用員工；

（七）管人、管錢(qián)、管物等重要崗位工作人員未按規定進(jìn)行崗位交流；

（八）其他違反人事管理規定的行為。

  第六條 不得有下列違反工程建設程序和規定的行為：

（一）工程立項、項目開(kāi)工未履行審批程序或未按規定程序審批；

（二）工程建設回避監察、審計和財務(wù)等部門(mén)的監督；

（三）不按規定進(jìn)行工程招投標，或利用職權指定工程項目的設計、施工、監理單位，或使用未達到資質(zhì)等級要求的設計、施工、監理單位；

（四）工程建設項目未按規定簽訂相關(guān)合同；

（五）不按規定實(shí)行工程監理；

（六）不經(jīng)審批程序而擅自變更建設標準、建設內容、投資規模；

（七）不按規定支付工程款項；

（八）不按程序和規定進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、驗收；

（九）不按規定進(jìn)行工程審計和竣工決算；

（十）其他違反工程建設程序和規定的行為。

第七條 不得有下列違反財務(wù)管理規定的行為：

（一）違規開(kāi)設銀行賬戶(hù)或違規調撥資金、設立“小金庫”；

（二）不按財務(wù)預算管理規定使用資金；

（三）違規對外借款、提前或增加支付預付款、緩收或減收預收款項；

（四）不按程序和規定擅自提供擔保；

（五）越權或違反規定報銷(xiāo)費用；

（六）違規核銷(xiāo)不良資產(chǎn)；

（七）違規處置企業(yè)資產(chǎn)或違規進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)交易；

（八）其他違反財務(wù)管理規定的行為。

第八條 不得有下列違反物資采購管理規定的行為：

（一）不按批準計劃采購物資；

（二）不按程序和規定進(jìn)行招標采購；

（三）不按規定報公司集中采購；

（四）在物資采購中，購買(mǎi)假冒偽劣產(chǎn)品或價(jià)格明顯偏高、數量超過(guò)實(shí)際需求量較多；

（五）越權采購或處理物資；

（六）不按程序和規定對采購的物資驗收入庫；

（七）不按批準計劃和程序領(lǐng)用物資；

（八）不按程序和規定回收、處理廢舊物資；

（九）其他違反物資采購管理規定的行為。

第九條 不得有下列違反合同管理規定的行為：

（一）未經(jīng)授權或濫用授權對外簽訂合同；

（二）在合同簽訂前，未按公司合同管理規章制度的規定對當事人進(jìn)行資質(zhì)和資信審查；

（三）未按規定辦理合同會(huì )簽、審查、批準程序；

（四）用行政命令強制簽訂合同；

（五）對方違反合同約定，應追究其違約責任而未追究，且無(wú)正當理由；

（六）其他違反合同管理規定的行為。

第十條 不得有下列違反營(yíng)銷(xiāo)管理規定的行為：

（一）利用職權故意刁難客戶(hù)，向客戶(hù)提出不合理要求；

（二）讓客戶(hù)承擔不應由客戶(hù)承擔的費用；

（三）利用本單位的供銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò )買(mǎi)賣(mài)商品為個(gè)人或少數人謀取利益；

（四）產(chǎn)品銷(xiāo)售質(zhì)量和計量差錯未按規定程序辦理、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格未按公司規定審批；

（五）擅自降低產(chǎn)品售價(jià)、放寬付款方式和增加售后服務(wù)；

（六）其他違反營(yíng)銷(xiāo)管理規定的行為。

第十一條 不得有下列違反安全生產(chǎn)技術(shù)管理規定的行為：

（一）不按規定保證安全投入，或將安全資金挪作他用；

     （二）發(fā)生安全生產(chǎn)事故隱瞞不報或假報，不到現場(chǎng)指揮搶險救災或搶險救災措施不力；

（三）其他違反安全生產(chǎn)技術(shù)管理規定的行為。 

第十二條 不得有違反下列職務(wù)消費管理規定的行為：

（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，擅自購買(mǎi)或者更換小汽車(chē)、裝修辦公室、添置高檔辦公用品或娛樂(lè )設施；

（二）用公款大吃大喝、進(jìn)行與公司業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的消費、娛樂(lè )活動(dòng)（公司部門(mén)與部門(mén)之間參觀(guān)、學(xué)習等交流活動(dòng)，只能在公司食堂就餐）；

（三）超標準報銷(xiāo)差旅費、業(yè)務(wù)招待費；

（四）用公款支付或者報銷(xiāo)應當由個(gè)人承擔的各種費用；

（五）個(gè)人參與由合作單位組織的宴請、娛樂(lè )等消費活動(dòng)；

（六）收取現金（含電子）紅包、禮券、消費卡等任何形式的物品；

（五）其他違反職務(wù)消費管理規定的行為。

第三章   職責和查處權限

第十三條 各單位黨政負責人為企業(yè)實(shí)施本細則的主要負責人，應當將貫徹落實(shí)本細則的情況作為述職述廉的一項重要內容，接受監督和民主評議，并負責本單位廉潔從業(yè)的領(lǐng)導工作。其主要職責是：

（一）組織建立健全領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的工作制度和一級抓一級、分級負責的工作機制。

（二）領(lǐng)導和組織對腐敗案件的查處。

（三）定期檢查、分析和總結本單位領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況，針對群眾反映和工作現狀，完善措施，改進(jìn)工作。

第十四條 公司紀檢監察部門(mén)是查處違反本細則案件的主管部門(mén)，組織協(xié)調對案件的查處。

第十五條 按照干部管理權限對違反廉潔自律和本細則規定的案件進(jìn)行查處。

（一）對公司領(lǐng)導班子及其成員、紀委委員的違紀違法行為由中共宏帆集團紀委牽頭；總部中層管理人員、公司所屬子公司中層干部及管理人員違規違紀的行為，由公司紀委辦公室牽頭，公司紀檢監察部及相關(guān)部門(mén)參加核實(shí)，提出初步處理意見(jiàn)，報公司黨委會(huì )議審定后執行?？偛科渌芾砣藛T違規違紀的行為，由公司紀委辦公室牽頭，公司紀檢監察部及相關(guān)部門(mén)參加核實(shí)，提出初步處理意見(jiàn)，報公司紀委審定后執行。

（二）對各單位中層及以下人員的違規違紀行為，由公司紀檢監察部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加核實(shí)，提出初步處理意見(jiàn)，報公司黨委會(huì )或紀委會(huì )審定后執行。

第四章   處置

第十六條 對違反本細則規定的，應當根據違規行為的情節輕重進(jìn)行查處：

（一）依照公司規章制度追究責任，是中共黨員的同時(shí)依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

（二）按照干部管理權限，給予組織處理。組織處理措施可以單獨使用，也可與紀律處分合并使用。

（三）對違反本細則獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令退還；給公司造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。

（四）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

第五章   附則

第十七條 本細則中所稱(chēng)“重大決策”主要指：貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策和上級重要決定、指示的主要措施；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展方針，中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度計劃和重大技術(shù)改造、重要技術(shù)引進(jìn)方案；公司財務(wù)預決算、資本運作中的重大問(wèn)題；對中層以上管理人員的獎懲；企業(yè)機構設置、人員編制、重要管理規章制度的制定、修改及廢除；企業(yè)黨的建設、精神文明建設和企業(yè)文化建設中的重要問(wèn)題；涉及公司員工工資、獎勵、住房、分流安置、勞動(dòng)保護和勞動(dòng)保險等事關(guān)員工切身利益的重大問(wèn)題。

本細則所稱(chēng)“重要人事任免”主要指：本單位中層及以上管理人員的任免和崗位變動(dòng)；本單位中層及以上后備干部人選的確定。

本細則所稱(chēng)“重大項目安排”主要指：

（一）各單位每年上報的項目經(jīng)營(yíng)計劃的安排，以及項目重要節點(diǎn)實(shí)施計劃的安排。

（二）由公司納入規劃的新開(kāi)發(fā)項目及老開(kāi)發(fā)項目，和除按《中華人民共和國招投標法》等法規規定必須實(shí)行招投標的項目外的其它項目的安排。

（三）由公司或受公司委托自行組織招標確定的招標項目的安排。

本細則所稱(chēng)“大額度資金使用”主要指：公司《投資管理規定》的投資性支出。公司所屬各單位資金使用按有關(guān)規定執行。

第十八條 各單位可結合本單位的工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

第十九條 本細則由公司紀律檢查部負責解釋。

第二十條 本細則自印發(fā)之日起實(shí)行。

第二十一條 本細則未盡事宜，按《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》(中辦發(fā)〔2009〕26號)執行。